我省打出加強政府采購監管“組合拳”助力優化政府采購營商環境

     今年以來，省財政廳以“放管服”改革為抓手，深入推進政府采購領域觀念創新、制度創新、實踐創新，圍繞采購人、代理機構、評審專家、供應商等關鍵利益相關方完善制度體系、規范行為標準、壓實責任鏈條、兜牢風險底線，打出加強監管“組合拳”，更好發揮政府采購調控作用，助力服務優質營商環境建設。

　　需求環節狠抓源頭治理，夯實采購人第一主體責任

　　緊緊抓住采購人這個“牛鼻子”，堅持用制度管權管人管事，制定完善落實采購人主體責任優化政府采購營商環境等多項政策文件，聚焦內控管理、采購需求管理、采購計劃實施、項目過程管理等重點環節作出明確要求、細化落實措施，對于采購人發生不規范行為的，及時發送工作提醒函并予以指導督促，確保源頭管控、硬化約束。堅持以公開促規范抓落實，深入推進政府采購意向公開，及時公開政府采購意向2萬余條，保障各類市場主體平等參與政府采購，切實提升采購績效、防范抑制腐敗。

　　代理環節突出自律引導，提升機構專業化服務能力

　　強化行業自律與行政監管相結合，研究制定政府采購代理機構管理實施辦法，持續推進全省近2700家代理機構依法規范執業，不斷提升專業化服務水平。強化“向內發力”，督促指導代理機構加強培訓學習、完善內控制度、強化信用信息共享，推動代理機構由單一性“程序代理”向全過程“服務咨詢”轉型。注重外部監督，綜合運用約談、提醒等行政指導手段實施柔性監管，采取履職評價、監督檢查、信息公開等措施，為采購人依法自主擇優選擇代理機構提供參考依據，倒逼代理行業形成優勝劣汰機制，實現代理機構良性競爭發展。

　　評審環節緊盯痛點堵點，推進“專精化”專家隊伍建設

　　針對評審專家“不專”、良莠不齊等問題，制定出臺政府采購評審專家管理實施辦法，促進專家選聘、抽取、使用、履職評價制度化，以高質量的人才隊伍提升政府采購評審的公信力。把好征集關，采取定向征集和單位推薦等相結合的方式，從入庫源頭規范評審專家評審范圍的選擇，注重選聘專家的業務能力，真正把專業性較強領域的高水平專家“請進來”。把好使用關，明確評審專家職責義務及禁止性行為，建立動態出庫機制，采取約談、暫停抽取、解聘、履職評價等多種方式強化日常監管，把“問題專家”及時“清出去”。特別是，對于科研儀器設備采購和技術復雜、專業性強的項目等特殊事項放權到位，賦予采購人自行選定評審專家的權利，切實提高政府采購評審質量和效率，確保物有所值、優質優價、財盡其用。

　　供應環節強化管服并重，保障市場主體公平參與競爭

　　緊扣優化營商環境這個政府采購工作“主引擎”，深化“放管服”改革，引導供應商依法規范經營、公平公正競爭。在精準監管上下功夫，全面持續清理妨礙公平競爭的規定和做法，通過技術手段在公共資源交易環節防范供應商串通投標，強化各領域聯合懲戒，依法依規處理政府采購投訴、舉報，切實規范供應商投標行為。在創新賦能上見實效，重構網上商城系統，采用“信用＋承諾”方式開展經銷商征集工作，改變電商入駐模式為經銷商入駐模式，取消經銷商入駐網上商城技術門檻，大大降低供應商入駐成本，全省已入駐經銷商達1.1萬多家。